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福建省發展和改革委員會關(guan)于(yu)印發《福建省景區(qu)門票定(ding)價成(cheng)本監審辦法(fa)》的通知

發布時(shi)間︰2020-02-26 05:43 來源: 發改委 字體︰ 大   中(zhong)   小  
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  福建省景區(qu)門票定(ding)價成(cheng)本監審辦法(fa)

  第一(yi)章 總 則

  第一(yi)條(tiao) 為(wei)規(gui)範我省景區(qu)門票定(ding)價成(cheng)本監審行為(wei),提高政府價格決策的科學性,促進(jin)我省旅游業(ye)高質量發展,根據《中(zhong)華人民共(gong)和國價格法(fa)》《政府制定(ding)價格成(cheng)本監審辦法(fa)》等有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding),制定(ding)本辦法(fa)。

  第二條(tiao) 本辦法(fa)適用于(yu)本省行政區(qu)域內定(ding)價機關(guan)對利用公共(gong)資源建設(she)的mu)扒qu)經營者(以下簡(jian)稱經營者)實(shi)施景區(qu)門票和景區(qu)內配套交通運輸(shu)服(fu)務(以下簡(jian)稱景區(qu)門票)定(ding)價成(cheng)本監審的行為(wei)。

  第三條(tiao) 本辦法(fa)所稱景區(qu)門票定(ding)價成(cheng)本監審,是指定(ding)價機關(guan)審核經營者成(cheng)本,核定(ding)政府制定(ding)景區(qu)門票價格成(cheng)本的行為(wei)。

  本辦法(fa)所稱景區(qu)門票定(ding)價成(cheng)本,是指定(ding)價機關(guan)核定(ding)的mu)  呔 ﹥扒qu)門票的合(he)理(li)費用支出(chu),是政府制定(ding)價格的基本依據。

  第四條(tiao) 定(ding)價機關(guan)負責(ze)組織實(shi)施本級定(ding)價權限範圍(wei)內的mu)扒qu)門票成(cheng)本監審,履(lv)行主體職責(ze),對成(cheng)本監審結(jie)論(lun)負責(ze)。

  第五(wu)條(tiao) 景區(qu)門票定(ding)價成(cheng)本監審應當遵循以下原則︰

  (一(yi))合(he)法(fa)性原則。計入定(ding)價成(cheng)本的費用應當符合(he)有關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui),財務制度(du)和國家統一(yi)的會計制度(du),以及價格監管制度(du)等規(gui)定(ding)。

  (二)相(xiang)關(guan)性原則。計入定(ding)價成(cheng)本的費用應當與景區(qu)門票定(ding)價成(cheng)本相(xiang)關(guan)。

  (三)合(he)理(li)性原則。計入定(ding)價成(cheng)本的費用應當反(fan)映景區(qu)經營活動正常需要(yao),並按照合(he)理(li)方法(fa)和合(he)理(li)標準核算;影(ying)響定(ding)價成(cheng)本水平的主要(yao)技術(shu)、經濟指標應當符合(he)行業(ye)標準或(huo)者公允水平。

  (四)權責(ze)發生制原則。凡是本期成(cheng)本應負擔的費用,不論(lun)款項是否支付,均應計入本期成(cheng)本;凡是不屬于(yu)本期成(cheng)本應負擔的費用,即使款項已經支付,也不得(de)計入本期成(cheng)本。

  第六條(tiao) 景區(qu)門票定(ding)價成(cheng)本監審,應當以經會計師(shi)事務所審計或(huo)者政府有關(guan)部(bu)門審核的年(nian)度(du)財務報告(gao)和手zhong)氡傅腦 計局(ju)?罷瞬岬茸柿餃wei)基礎,對經營者會計成(cheng)本合(he)理(li)歸集、分析、審核,核定(ding)定(ding)價成(cheng)本。經營者應當積(ji)極配合(he)提供成(cheng)本監審所需資料,並對所提供成(cheng)本資料的真實(shi)性、合(he)法(fa)性、完整性負責(ze)。

  第二章 定(ding)價成(cheng)本構(gou)成(cheng)

  第七(qi)條(tiao) 景區(qu)門票定(ding)價成(cheng)本由(you)主營業(ye)務成(cheng)本、銷售(shou)費用、管理(li)費用、財務費用和稅金及an)郊庸gou)成(cheng)。

  第八條(tiao) 主營業(ye)務成(cheng)本是指景區(qu)經營者在經營景區(qu)門票業(ye)務過程(cheng)中(zhong)發生的直接費用,包(bao)括職工薪酬(chou)、固定(ding)資產折(zhe)舊費、水電費、門票印刷費、景區(qu)規(gui)劃(hua)費、綠化維護費、景觀文物古建築維護費、維修費以及其他應在主營業(ye)務成(cheng)本ju)辛lie)支的費用等。

  第九pan)銷售(shou)費用是指景區(qu)在經營、推廣景區(qu)業(ye)務過程(cheng)中(zhong)發生的各項費用,包(bao)括銷售(shou)部(bu)門的職工薪酬(chou)、固定(ding)資產折(zhe)舊費、辦公費、水電費、郵(you)shi)綬選?劑戲選 愀gao)宣傳費、修理(li)費、保險費、勞動保護費、租賃費、勞務費、物料消(xiao)耗、佣金以及其他銷售(shou)費用。

  第十條(tiao) 管理(li)費用是指景區(qu)經營者為(wei)管理(li)和組織生產經營活動而(er)發生的費用,包(bao)括管理(li)部(bu)門的職工薪酬(chou)、固定(ding)資產折(zhe)舊、辦公費、印刷費、水電費、郵(you)shi)綬選 盥梅選 嵋櫸選 蘩li)費、業(ye)務招待費、咨詢審計費、無形資產攤銷以及其他管理(li)費用。

  第十一(yi)條(tiao) 財務費用是指景區(qu)經營者為(wei)籌(chou)集經營所需資金而(er)發生的費用,包(bao)括利息淨支出(chu)、匯兌損(sun)益(yi)以及相(xiang)關(guan)的手zhong)訓取/p>

  第十二條(tiao) 稅金及an)郊郵(you)侵婦扒qu)經營者應負擔的房(fang)產稅、車船(chuan)使用稅、土地使用稅、印花稅等。

  第十三條(tiao) 下列(lie)費用不得(de)計入景區(qu)門票定(ding)價成(cheng)本︰

  (一(yi))不符合(he)《中(zhong)華人民共(gong)和國會計法(fa)》等有關(guan)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui),財務制度(du)和國家統一(yi)的會計制度(du),以及價格監管制度(du)等的費用;

  (二)與景區(qu)門票經營活動無關(guan)的費用;

  (三)雖與景區(qu)門票經營活動有關(guan)但有專項資金來源予以補(bu)償(chang)的費用;

  (四)固定(ding)資產盤(pan)虧、毀損(sun)、閑(xian)置、出(chu)售(shou)和報廢的mu)凰sun)失;

  (五(wu))向上級公司或(huo)管理(li)部(bu)門上交的利潤(run)性質shi)墓芾li)費用、代上級公司或(huo)管理(li)部(bu)門繳納的各項費用、向出(chu)資人支付的利潤(run)分成(cheng)以及對附屬單(dan)位(wei)的補(bu)助支出(chu)等;

  (六)各類(lei)捐贈、贊(zan)助、滯納金、違約金、罰款,以及計提的準備金;

  (七(qi))公益(yi)廣告(gao)、公益(yi)宣傳費用;

  (八)經營者過度(du)購置固定(ding)資產所增(zeng)加的支出(chu)(折(zhe)舊、修理(li)費、借(jie)款利息等);

  (九)其他不合(he)理(li)費用。

  第三章 定(ding)價成(cheng)本核定(ding)

  第十四條(tiao) 職工工資總額按核定(ding)的職工平均工資和職工人數確定(ding)。職工平均工資原則上據實(shi)核定(ding),但不得(de)超(chao)過統計部(bu)門公布的當地水利、環境和公共(gong)設(she)施管理(li)行業(ye)的平均工資;職工人數按照實(shi)際在崗職工人數核定(ding),政府有關(guan)部(bu)門或(huo)者行業(ye)有明確規(gui)定(ding)的,不得(de)超(chao)過其規(gui)定(ding)人數。由(you)政府有關(guan)部(bu)門進(jin)行工資管理(li)的,職工工資總額上限為(wei)按照其工資管理(li)規(gui)定(ding)核定(ding)的數值(zhi)。

  因解(jie)除與職工的勞動關(guan)系給予的補(bu)償(chang),按照一(yi)定(ding)年(nian)限分攤計入定(ding)價成(cheng)本。

  第十五(wu)條(tiao) 工會經費、職工教育(yu)經費、職工福利費、社會保險費(包(bao)含補(bu)充醫(yi)療(liao)和補(bu)充養老保險)、住房(fang)公積(ji)金,審核計算基數原則上按照經營者實(shi)繳基數核定(ding),但不得(de)超(chao)過核定(ding)的工資總額和當地政府規(gui)定(ding)的基數,計算比例按照不超(chao)過國家yi)huo)者當地政府統一(yi)規(gui)定(ding)的比例確定(ding)。

  第十六條(tiao) 會議費、交通費、差旅費、業(ye)務招待費等非生產性費用按照監審期間內平均水平核定(ding),其中(zhong)業(ye)務招待費不得(de)超(chao)過當年(nian)景區(qu)門票收入的5 。

  第十七(qi)條(tiao) 廣告(gao)宣傳費包(bao)括媒體廣告(gao)費、宣傳用品的購買和印刷等,原則上據實(shi)核定(ding),最高不得(de)超(chao)過當年(nian)門票收入的15%。

  第十八條(tiao) 佣金是指景區(qu)經營者在旅游市場交易中(zhong)給予為(wei)其提供服(fu)務的mu)哂瀉he)法(fa)經營資格的旅行社等中(zhong)介服(fu)務機構(gou)或(huo)個人的勞務報酬(chou),按照不超(chao)過所簽訂協議或(huo)合(he)同(tong)確認收入金額的5%計入定(ding)價成(cheng)本。

  第十九pan)景區(qu)規(gui)劃(hua)費,是指新建景區(qu)或(huo)景區(qu)新建景點的設(she)計規(gui)劃(hua)費,按不低于(yu)20年(nian)攤銷。

  第二十條(tiao) 景觀文物古建築維護費,是指用于(yu)文物、古建築、生態(tai)系統、珍貴(gui)名(ming)貴(gui)動植物的專項保護費用,原則上按ci) 蓿 ?┬芷諤 /p>

  第二十一(yi)條(tiao) 修理(li)費(不包(bao)括文物古建築維護費),是指用于(yu)恢復固定(ding)資產使用價值(zhi)、保持正常工作而(er)支出(chu)的修理(li)和維護費用,原則上據實(shi)核定(ding),但最高不得(de)超(chao)過核定(ding)的固定(ding)資產總原值(zhi)的2%。其中(zhong),超(chao)過固定(ding)資產原值(zhi)20%的大修理(li)費用按照固定(ding)資產預計剩余使用年(nian)限分攤。

  第二十二條(tiao) 固定(ding)資產原值(zhi)確定(ding)應當遵循歷史(shi)成(cheng)本原則。未(wei)投du)朧shi)際使用的、不能提供價值(zhi)有效證明的、由(you)政府補(bu)助或(huo)者社會無償(chang)投du)氳淖什 約捌攔澇zeng)值(zhi)部(bu)分zhi)惱zhe)舊不得(de)計入定(ding)價成(cheng)本。

  固定(ding)資產折(zhe)舊采用年(nian)限平均法(fa)。折(zhe)舊年(nian)限根據固定(ding)資產的性質和預計使用men)榭齪he)理(li)確定(ding),但不得(de)低于(yu)如下lv) 蓿悍fang)屋建築物30年(nian)(木(mu)結(jie)構(gou)20年(nian)),景區(qu)道(dao)路15年(nian),專用設(she)備8年(nian),一(yi)般設(she)備5年(nian),交通工具10年(nian),其他固定(ding)資產10年(nian);生物資產中(zhong)的林木(mu)類(lei)資產10年(nian),動物類(lei)資產原則上按生命周期確定(ding),不能確定(ding)的按3年(nian)計提折(zhe)舊。文物、陳列(lie)品和藝(yi)術(shu)品不計提折(zhe)舊。

  殘值(zhi)率原則上按固定(ding)資產原值(zhi)3%-5%計算。

  第二十三條(tiao) 無形資產從開始使用之日起,在有效使用期限內分攤計入定(ding)價成(cheng)本ju)小F渲zhong),土地使用權費用已計入地面建築物價值(zhi)且(qie)無法(fa)分離(li)的,隨建築物提取折(zhe)舊;其他按照土地使用權年(nian)限分攤。特許經營權費用原則上不得(de)計入定(ding)價成(cheng)本,政府規(gui)定(ding)允許計入的,按照特許經營年(nian)限分攤,沒有特許經營年(nian)限的按30年(nian)分攤。

  第二十四條(tiao) 利息支出(chu)原則上據實(shi)核定(ding)。年(nian)度(du)利息支出(chu)差異(yi)較大的,按照還款期計算的年(nian)平均利息核定(ding)。自(zi)有資shi)窘鴇壤wei)達到國家規(gui)定(ding)的,不足部(bu)分zhi)慕jie)款利息不得(de)計入定(ding)價成(cheng)本。

  第二十五(wu)條(tiao) 本辦法(fa)未(wei)規(gui)定(ding)的其他費用,有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和國家yi)咭衙魅飯gui)定(ding)核算原則和標準的,按照相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)核定(ding);沒有明確規(gui)定(ding)的,原則上據實(shi)核定(ding),但應當符合(he)公允水平。

  第二十六條(tiao) 一(yi)個景區(qu)內有兩個及以上售(shou)票景點的應分別按景點歸集實(shi)際shi)?腦擻 cheng)本費用,不能分別歸集的,對共(gong)同(tong)發生的費用按各景點的收入比例、游客人次(ci)比例等方法(fa)進(jin)行分攤。

  第二十七(qi)條(tiao) 景區(qu)內諸(zhu)如休(xiu)閑(xian)、觀光、餐飲、娛樂、交通運輸(shu)、場地及設(she)施出(chu)租等其他經營項目成(cheng)本應單(dan)獨核算,不得(de)計入景區(qu)門票定(ding)價成(cheng)本。不能單(dan)獨核算或(huo)核算不合(he)理(li)的,應當將其他業(ye)務收入按照一(yi)定(ding)比例沖減總成(cheng)本。

  第二十八條(tiao) 年(nian)接待游客人次(ci)數是指一(yi)個會計年(nian)度(du)內的實(shi)際接待游客總人次(ci)數,包(bao)括普(pu)通游客人次(ci)數、優惠游客人次(ci)數。優惠游客是指法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章和省級以上政府及價格主管部(bu)門相(xiang)關(guan)文件規(gui)定(ding)的實(shi)施門票價格減免等優惠政策的群體,包(bao)括月(季、年(nian))度(du)門票游客、半票游客和免費游客等。

  第二十九pan)優惠游客人次(ci)數按其對應票價與全票價比例折(zhe)算成(cheng)標準游客人次(ci)數。

  標準游客人次(ci)數=普(pu)通游客人次(ci)數+Σ(法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章和省級以上政府及價格主管部(bu)門相(xiang)關(guan)文件規(gui)定(ding)的門票減免游客人次(ci)數×對應的優惠票價/全票價)

  第三十條(tiao) 景區(qu)門票單(dan)位(wei)定(ding)價成(cheng)本根據景區(qu)在一(yi)定(ding)經營時(shi)間內所發生的總定(ding)價成(cheng)本與年(nian)標準游客人次(ci)數計算。

  總定(ding)價成(cheng)本=主營業(ye)務成(cheng)本+銷售(shou)費用+管理(li)費用+財務費用+稅金及an)郊應扣除的其他業(ye)務成(cheng)本

  單(dan)位(wei)定(ding)價成(cheng)本=總定(ding)價成(cheng)本÷lv)甌曜加慰腿舜ci)數

  第四章 附則

  第三十一(yi)條(tiao) 執行《事業(ye)單(dan)位(wei)會計制度(du)》的mu)扒qu),經營者應將實(shi)際shi)?延冒湊鍘鍍笠ye)會計制度(du)》調整計入相(xiang)應項目內。

  第三十二條(tiao) 本辦法(fa)由(you)福建省發展和改革委員會負責(ze)解(jie)釋。

  第三十三條(tiao) 本辦法(fa)自(zi)2019年(nian)9月1日起施行。《福建省物價局(ju)關(guan)于(yu)印發<福建省游覽參觀點定(ding)價成(cheng)本監審辦法(fa)>的通知》(閩價成(cheng)﹝2014﹞302號)同(tong)時(shi)廢止。

 

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