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《關于(yu)新時代(dai)堅持和(he)深化科技特派員制(zhi)度的意見》解讀

發布時間︰2020-02-26 10:53 來源(yuan): 科技局 字體︰ 大(da)   江西快3中   小  
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  2019年(nian)1214日,省委辦(ban)公廳、省政府(fu)辦(ban)公廳印(yin)發《關于(yu)新時代(dai)堅持和(he)深化科技特派員制(zhi)度的意見》(閩(min)委辦(ban)發﹝201962號,以下簡稱“意見”),現將(jiang)有關內容解讀如下。 

  一、起草背景和(he)過(guo)程 

  2019年(nian)1020日,習(xi)近平總書記qian)鑰萍繼嘏稍敝zhi)度推行(xing)20周年(nian)作出重要(yao)指示。1021日,全國科技特派員制(zhi)度20周年(nian)總結(jie)會議(yi)在北(bei)京召開(kai),劉鶴副總理傳達了習(xi)近平總書記qian)鑰萍繼嘏稍敝zhi)度推行(xing)20周年(nian)的重要(yao)指示精神。 

  省委常委會傳達學習(xi)了習(xi)近平總書記的重要(yao)指示精神和(he)全國科技特派員制(zhi)度推行(xing)20周年(nian)總結(jie)會議(yi)的部(bu)署要(yao)求,會議(yi)指出,習(xi)近平總書記qian)鑰萍繼嘏稍敝zhi)度推行(xing)20周年(nian)作出的重要(yao)指示,是新時代(dai)深入推進科技特派員制(zhi)度的根本遵循和(he)行(xing)動指南。要(yao)傳承好(hao)、發展好(hao)科技特派員制(zhi)度,大(da)力(li)推進制(zhi)度創(chuang)新和(he)實踐創(chuang)新。 

  于(yu)偉(wei)國書記作了“再出台(tai)堅持和(he)深化科技特派員制(zhi)度的具體措施(或方案)若(ruo)干條”的重要(yao)批示。 

  張志(zhi)南常務(wu)副省長召開(kai)專題會,明確(que)了起草《關于(yu)新時代(dai)堅持和(he)深化科技特派員制(zhi)度的意見》的原則和(he)主要(yao)內容。 

  由(you)省政府(fu)辦(ban)公廳發文,將(jiang)省科技廳起草的“意見”向各設(she)區市政府(fu)(平潭(tan)綜合(he)實驗區管(guan)委會)和(he)有關省直單位征求意見和(he)建(jian)議(yi),幾易其稿。經(jing)省領導同意後,1214日,由(you)省委辦(ban)公廳和(he)省政府(fu)辦(ban)公廳聯合(he)印(yin)發。 

  二、主要(yao)內容 

  “意見”既注重保持與2017年(nian)出台(tai)的《福建(jian)省人民政府(fu)關于(yu) 深入推行(xing)科技特派員制(zhi)度的實施意見》(閩(min)政﹝20175號)連(lian)貫性(xing),又(you)圍繞貫徹落實習(xi)近平總書記重要(yao)指示、全國20周年(nian)總結(jie)會議(yi)、省委常委會議(yi)精神和(he)推進新時代(dai)全省科技特派員工作現場會議(yi)精神,結(jie)合(he)新時代(dai)我省堅持和(he)深化科技特派員制(zhi)度的實際。“意見”提出六(liu)個方面(mian)的意見,主要(yao)內容有︰ 

  (一)進一步提高新時代(dai)科技特派員工作的政治站位 

  科技特派員制(zhi)度que) 擻yu)福建(jian),是習(xi)近平總書記在福建(jian)工作時深入總結(jie)基層經(jing)驗、科學深化提升、大(da)力(li)倡導推動的一項(xiang)十分zhong)匾yao)的農村工作機制(zhi)創(chuang)新。“意見”要(yao)求我們要(yao)深入學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記的重要(yao)指示精神,始(shi)終(zhong)牢記習(xi)近平總書記的重托,以高度的政治自(zi)覺、思想(xiang)自(zi)覺、行(xing)動自(zi)覺,更加扎實有xing)?di)做好(hao)科技特派員工作。要(yao)始(shi)終(zhong)把科技特派員制(zhi)度作為實施鄉村振興戰略(lue)的有力(li)抓手(shou),作為脫貧攻(gong)堅的具體舉措,作為“不忘(wang)初心、牢記使命”主題教育的生動實踐,作為密切聯系(xi)deng)褐  wu)群眾的有xing)?zai)體,堅持人才(cai)下沉、科技下鄉、服務(wu)“三(san)農”,以實際成效踐行(xing)“四個意識”“四個自(zi)信”“兩個維護”。 

  (二)進一步與時俱進壯大(da)科技特派員隊(dui)伍 

  “意見”要(yao)求我們與時俱進,按(an)照市場在資源(yuan)配置中的決定性(xing)作用的原則,進一步拓寬選(xuan)認渠道,發展壯大(da)科技特派員隊(dui)伍。明確(que)了幾個做法(fa)︰一是明確(que)了根據雙向選(xuan)擇、按(an)需選(xuan)認、精準ji)越擁囊yao)求,加大(da)科技特派員選(xuan)認力(li)度,實現省級(ji)科技特派員鄉鎮(zhen)全覆蓋,帶動省、市、縣三(san)級(ji)科技特派員行(xing)政村全覆蓋。二是明確(que)了打破地(di)域、行(xing)業、身(shen)份(fen)等(deng)束縛,擴大(da)選(xuan)認範(fan)圍,每年(nian)選(xuan)認一批省外、境外科技特派員到我省開(kai)展創(chuang)業與技術(shu)服務(wu),實現創(chuang)業和(he)tu)際shu)服務(wu)領域覆蓋一二三(san)產業,促進一二三(san)產業深度融合(he)。三(san)是明確(que)了以用為導向,改革優化選(xuan)認方式,防止簡單“拉郎配”,防止脫離基層實際。四是明確(que)了建(jian)立科技特派員間的合(he)作聯動機制(zhi),逐步加大(da)團(tuan)隊(dui)科技特派員的比例。五是明確(que)了鼓(gu)勵(li)高校、科研xing)核?笠檔deng)主體作為法(fa)人科技特派員,圍繞我省及各地(di)的優勢特色產業開(kai)展全產業鏈(lian)chuang)匆島he)tu)際shu)服務(wu)。 

  (三(san))進一步創(chuang)新供(gong)需對接機制(zhi) 

  “意見”進一步創(chuang)新了供(gong)需對接機制(zhi),促進精準合(he)作精準幫扶。一是建(jian)立了“訂單式”需求對接模式,通過(guo)自(zi)下而上xi)姆絞劍 緯傘盎閭岢魴棖蟆?邢?鞫 狹 ?±鑀吵鋨才(cai)擰鋇摹岸┐?健斃棖蠖越踴zhi)。二是建(jian)立了“菜單式”服務(wu)供(gong)給模式,采用自(zi)上而下的方式,為農民和(he)tu) 檬堤逄 gong)“菜單式”服務(wu),增強服務(wu)供(gong)給的有xing) xing)和(he)tu) 級(ji)取/font> 

  (四)進一步做實產業幫扶 

  “意見”為進一步做實產業幫扶,把創(chuang)新的動能(neng)延(yan)伸到田間地(di)頭,提出了相關措施。一是在符合(he)相關規定的前提下,支持科技特派員以科技成果(guo)和(he)知識產權入股、資金入股、技術(shu)服務(wu)和(he)租賃經(jing)營等(deng)多種(zhong)形式,與服務(wu)對象結(jie)成風險共(gong)擔、收益(yi)共(gong)享的利益(yi)共(gong)同體;同時要(yao)求發揮財政資金的杠桿作用,吸引社會資金參(can)與科技特派員創(chuang)新創(chuang)業,引導金融機構開(kai)展對科技特派員的授信業務(wu)和(he)小額貸款業務(wu)。二是打造科技特派員創(chuang)業平台(tai),建(jian)設(she)一批集科技示範(fan)、創(chuang)業孵(fu)化、平台(tai)服務(wu)等(deng)功能(neng)為一體的星創(chuang)天地(di)。三(san)是推動全產業鏈(lian)服務(wu),構建(jian)科技特派員全產業鏈(lian)服務(wu)新格局。 

  (五)有xing)?li)脫貧攻(gong)堅和(he)鄉村振興 

  “意見”對進一步提高服務(wu)定位,有xing)?li)脫貧攻(gong)堅和(he)鄉村振興,也提出了具體要(yao)求。一是要(yao)助力(li)脫貧攻(gong)堅,為貧困地(di)區和(he)貧困農戶創(chuang)業提供(gong)科技服務(wu)。二是要(yao)助力(li)鄉村產業振興,鼓(gu)勵(li)高校、科研xing)核涌 敖擁di)氣”相關技術(shu)研發,為推動鄉村產業轉(zhuan)型升級(ji)提供(gong)技術(shu)支撐(cheng);各地(di)要(yao)支持科技特派員積極參(can)與科技助力(li)鄉村振興“千(qian)萬行(xing)動”,打造一批成效顯著的科技特派員創(chuang)業和(he)tu)際shu)服務(wu)示範(fan)基地(di),總結(jie)提升形成一批可復制(zhi)、可推廣的新模式和(he)新經(jing)驗,以擴大(da)科技特派員制(zhi)度的影響力(li),引領鄉村振興。三(san)是要(yao)助力(li)鄉村生態文明建(jian)設(she),加快形成美lan)魷鞜褰jian)設(she)與農民增收致富互促共(gong)進的良好(hao)局面(mian)。四是助力(li)鄉村基層治理,為實現鄉村基層治理體系(xi)和(he)治理能(neng)力(li)現代(dai)化提供(gong)科技支撐(cheng)。 

  (六(liu))為新時代(dai)科技特派員工作提供(gong)了堅實保障 

  “意見”進一步完善體制(zhi)機制(zhi),為做好(hao)新時代(dai)科技特派員工作提供(gong)了堅實保障。一是健全工作協調推進機制(zhi),要(yao)求各級(ji)黨委和(he)政府(fu)要(yao)切實承擔起主體責任,形成“主要(yao)領導統籌,分管(guan)領導主抓”和(he)“部(bu)門協同、上下聯動”的工作機制(zhi),為此明確(que)提出,基層要(yao)有專門的科技特派員工作管(guan)理機構,配備專職人員負責科技特派員工作,確(que)保工作有人抓、問題有人管(guan)、責任有人擔。二是加大(da)資金支持力(li)度,從2020年(nian)起,省級(ji)設(she)立1億元的科技特派員專項(xiang)資金,也要(yao)求各市、縣(區)政府(fu)應切實保障市、縣級(ji)科技特派員所需資金。三(san)是促進區域協作,要(yao)求福州和(he)廈門市每年(nian)各安cai)拋ㄏxiang)財政資金用于(yu)幫扶閩(min)東北(bei)和(he)閩(min)西南協作區開(kai)展科技特派員工作。四是落實各項(xiang)政策,讓科技人員“名(ming)利雙收”,特別(bie)是要(yao)求各級(ji)黨委、政府(fu)要(yao)把擔任科技特派員作為鍛(duan)煉培養(yang)人才(cai)的重要(yao)途(tu)徑(jing),要(yao)把服務(wu)基層一線實績作為職稱評(ping)聘(pin)、職務(wu)晉升的重要(yao)依據,對表現優秀的科技特派員予以優先(xian)考慮(lv)。五是保障合(he)法(fa)收益(yi),明確(que)指出,科技特派員在兼職服務(wu)期間領取服務(wu)對象給予的合(he)法(fa)報酬或從利益(yi)共(gong)同體獲得的收益(yi)為合(he)法(fa)收益(yi),歸(gui)科技特派員所有,不受本單位績效工資總量限制(zhi),不計入本單位績效工資總量。六(liu)是全面(mian)提升信息化水平,要(yao)求加快建(jian)設(she)覆蓋全省各設(she)區市、縣(市、區)科技特派員服務(wu)雲平台(tai),為科技特派員開(kai)展精準服務(wu)、遠程服務(wu)、動態服務(wu)提供(gong)信息化支撐(cheng)。七是營造良好(hao)氛圍,要(yao)求加強表彰和(he)宣(xuan)傳,推動形成全社會關注、支持科技特派員的良好(hao)氛圍。 

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